2025年，市商务局坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧紧围绕商务领域法治建设重点任务，将法治思维和法治方式贯穿于提振消费、扩大开放、商贸流通等全过程各环节，为滨州商务高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况
一是压实法治建设主体责任。局主要负责人始终把法治建设作为重大政治任务，切实扛起“第一责任人”职责，牵头完善局党组法治建设议事规则，将法治建设纳入全局年度工作要点，与商务业务工作同部署、同推进。建立党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、中央八项规定精神等内容纳入年度学习计划，主持开展集中研讨，不断提升法治思维能力，2025年局党组理论学习中心组开展集中学习12次，法治专题学习1次，学习《习近平著作选读》相关篇目、党内法规等4篇。防控廉政风险，全面排查重点领域、重点环节、重点人员廉政风险，梳理廉政风险点13条，制定防控措施18条。
二是筑牢法治履职素养根基。修订完善《党组会议议事制度》《“三重一大”事项集体决策制度》，严格执行重大行政决策公众参与、合法性审查、风险评估、集体讨论决定等法定程序，将合法性审查嵌入决策全流程。主持审议《滨州市商务局2024年度法治政府建设情况报告》与各类重要政策性文件等重要议题。建立法律顾问常态化参与机制，聘请专业律师参与重大决策论证、合同审核等工作，全年审核各类合同、规范性文件17件，提出法律意见33条，有效防范法律风险，确保行政决策始终在法治轨道上运行。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
一是精准开展普法宣传。压实“谁执法谁普法”责任，结合企业走访调研，向外资、外贸、商贸流通企业宣讲惠企政策及相关法律法规，全年开展外贸政策、跨境电商等专题培训多次，覆盖企业数百余家，帮助企业吃透政策、规避风险。优化局门户网站栏目设置，新增“商务政策法规”专栏，定期更新商务领域相关法律法规，不断提升政策精准度与服务便利性。门户网站、微信公众号等平台全年累计发布政策法规、商务动态等信息2145条。
二是健全法治工作机制。扛牢行业监管责任，开展商务领域“双随机一公开”检查7次，实地检查汽车、成品油、餐饮等商贸流通企业30余家，拟撤销二手车经销企业备案92家，完成成品油企业备案21家，取缔黑加油站1家、私改加油车2辆。加强商务领域安全生产，聚焦“六大行业领域”，持续开展安全生产大检查、燃气安全排查整治、消防安全检查、有限空间安全整治等安全督导检查，实地督查零售、住宿、废旧回收、汽车拆解等经营主体854家，发现隐患问题1152个，已全部实现闭环整改。
三是优化法治营商环境。以大力实施营商环境优化升级为牵引，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，构建全方位权益保障和服务体系。针对外贸企业面临的国际法律风险，牵头设立全市贸易摩擦应对中心，组织30余家企业参加应诉协调会，为华冶等企业争取应诉补贴资金近100万元。加强应对贸易摩擦培训，联合海关等部门，围绕国际市场开拓、涉外贸易风险防范等主题，开展各类外贸培训活动14场，参训超800人次。
四是加强法治队伍建设。聚焦商务工作重点领域，把习近平法治思想、《电子商务法》、《外商投资法》等与商务工作密切相关的法律法规纳入个人年度学习计划，加强运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。2025年组织5名干部参加行政执法证考试并全部通过，全局持证执法人员达27人，目前全市商务系统市县两级执法人员共102人。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治学习针对性不足。学习内容多以通用法律法规为主，结合跨境电商、数字贸易等新业态的专项法律知识培训较少，应对外贸新业态法律风险的能力有差距。
二是法治水平需进一步提升。随着直播电商、跨境电商等新型商务模式快速发展，执法队伍在数字化监管、跨境法律适用等方面的专业能力跟不上。
三是依法行政深度广度不够。商务执法领域法律依据层级较低，多以部门规章、条例为主，强制力有限，商务执法主要以部门联合检查为主，与市场监管、应急等部门存在职责交叉现象。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
一是在学法促干上再加力。坚持用习近平法治思想凝心铸魂，以《宪法》、《民法典》以及商务相关政策法规等为学习重点，不断拓展干部职工学法用法的渠道和空间，提升学法用法普法工作水平。同时，抓牢法治队伍建设，教育引导党员干部全面参与商务法治建设，提升商务干部队伍法治化、专业化、规范化水平。
二是在依法行政上再加力。牢固树立“依法有法办，有法依法办”的法治思维，扛牢商务系统各项监管责任，开展商贸流通领域“双随机一公开”检查，定期实地检查汽车、成品油、餐饮等商贸流通企业，做好二手车、家政等企业备案，深化加油站监督管理，努力巩固全市商务领域法治规范、安全有序的良好局面。
三是在建章立制上再加力。及时修订各项规章制度，健全完善依法行政制度体系。严格实施规范性文件合法性审查、公平竞争审查制度，切实做好行政决策风险评估工作。围绕对外开放、电子商务、商贸流通等重点领域，完善法治保障制度体系，为商务工作提供坚实法治保障。
滨州市商务局
2026年1月20日
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